El Comité Central del XX Congreso del Partido Comunista de China (PCCh) celebró su 4a sesión plenaria del 20 al 23 de octubre de 2025 en Beijing. En esta ocasión, el presidente Xi Jinping presentó un informe de trabajo que incluye propuestas sobre el desarrollo del XV Plan Quinquenal (2026-2030). Este último será ratificado oficialmente durante la sesión del Parlamento en marzo de 2026. Se han dado a conocer las primeras recomendaciones.
En general, el plan es una continuación del 14º plan al tiempo que integra los principales desafíos internos e internacionales. También se considera una fase crucial en la búsqueda de la hegemonía de Xi Jinping. Según la declaración del PCCh, el período cubierto por el XV Plan Quinquenal "será un vínculo clave entre el pasado y el futuro", ya que "tiene como objetivo consolidar las bases y avanzar en todos los frentes con miras a realizar fundamentalmente la modernización socialista para 2035".
Más concretamente, se mantiene la prioridad dada al desarrollo de alta calidad. Como se menciona en el 14º plan, China no busca un crecimiento rápido a toda costa, sino un ritmo estable y más sostenible. El objetivo de crecimiento, en este sentido, tampoco es explícito para el período 2026-2030. Por otro lado, Pekín sigue apuntando a una renta per cápita al nivel de las economías moderadamente desarrolladas, lo que implícitamente significa un crecimiento de entre el 4-4,5% de media anual de aquí a 2035.
Asimismo, el comunicado de prensa destaca la voluntad de las autoridades de avanzar en objetivos estructurales de largo plazo. Se observó unareestructuración del orden de prioridades:
- En primer lugar, se menciona el desarrollo de un sistema industrial, su modernización y el fortalecimiento de la economía real. El comunicado insiste en una industria verde, inteligente e integrada, con el mantenimiento de una participación razonable de la industria en el PIB. Recuerda las cinco áreas que se acelerarán: fabricación, calidad del producto, aeroespacial, transporte y ciberespacio.
- La tecnología y la innovación, aunque se sitúan en segundo lugar, siguen siendo un pilar estratégico. En un contexto de tensiones geopolíticas (especialmente con Estados Unidos), el tono se mantiene firme: "China tendrá que fortalecer su autonomía y poder en los campos de la ciencia y la tecnología, y orientar el desarrollo de nuevas fuerzas productivas de calidad". Tendrá que "aprovechar la oportunidad histórica que ofrece la nueva ola de revolución tecnológica" para aspirar a "una posición de liderazgo en el desarrollo científico y tecnológico". La atención se centrará en la innovación original, las tecnologías fundamentales clave y el desarrollo de la "China digital".
- El reequilibrio del modelo de crecimiento a favor del consumo sigue siendo un enfoque claro, pero los detalles concretos son limitados. Las orientaciones adoptadas son: mejorar las condiciones de vida, fomentar un círculo virtuoso entre la oferta y la demanda, apoyar activamente el consumo y mejorar la gobernanza macroeconómica. No se especifican los mecanismos precisos de implementación.
- Finalmente, el plan menciona la continua apertura a la inversión y el comercio, a pesar de los vientos en contra geopolíticos. China apoya el multilateralismo comercial y la cooperación de beneficio mutuo, especialmente en el marco de la Iniciativa de Belt and Road. Los ejes complementarios como el desarrollo rural, la ecología y la seguridad nacional están confirmados, pero siguen sin estar claros. En particular, las autoridades quieren "continuar resueltamente la lucha contra la contaminación, mejorar los ecosistemas, acelerar el desarrollo de un nuevo sistema energético, avanzar de forma activa pero cautelosa hacia el pico de emisiones y acelerar la transición hacia patrones de producción y consumo respetuosos con el medio ambiente".
En conclusión, el comunicado del 4º Pleno sugiere que el próximo plan quinquenal estará en línea con las principales orientaciones estratégicas ya bien establecidas. China confirma su compromiso con sus objetivos a largo plazo: reestructurar su aparato productivo hacia segmentos de mayor valor añadido, al tiempo que fortalece el papel de la tecnología, la innovación y el consumo interno como pilares esenciales de su crecimiento futuro. En un contexto marcado por un endurecimiento de la postura arancelaria de Estados Unidos, esta trayectoria hacia una sociedad moderna y soberana, combinada con una ambición declarada de hegemonía industrial y tecnológica, sugiere que el conflicto estratégico chino-estadounidense se mantendrá, o incluso se intensificará, a medio plazo.
